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[组图]第五节 内蒙古自治运动联合会
作者:xiaozhan…    方志园地来源:本站原创    点击数:2750    更新时间:2011-4-14    
    一、内蒙古自治运动联合会的组建
    面对抗日战争胜利后复杂而剧变的形势,中国共产党密切关注内蒙古地区形势的发展,制定了“向南防御、向北发展、力争热察绥全境”的战略方针。民国34年(公元1945年)10月23日,中共中央向晋察冀中央局和晋绥分局发出《关于内蒙(古)工作的意见》电文,指出“对内蒙(古)的基本方针,在目前是实行区域自治。首先从各旗开始,争取时间放手发动与组织蒙人的地方自治运动,建立自治政府。准备建立内蒙(古)自治筹委会的组织,统一各盟旗自治运动的领导,党内亦应有统一领导与政策。”11月8日,晋察冀中央局致电中共中央“决定内蒙(古)的政权,成立一个群众团体,名为内蒙古自治运动联合会,带有政府的咨询机关性质。……准备将来成立内蒙(古)自治政府。”11月10日,中共中央即复电同意。1月6日,内蒙古自治运动联合会筹委会在张家口成立,云泽(乌兰夫)任筹委会主席。11月25日,召开内蒙古自治运动联合会成立大会预备会议。11月26日,内蒙古自治运动联合会成立大会在张家口远来庄礼堂召开,来自伊克昭、乌兰察布、巴彦塔拉、锡林郭勒、察哈尔、昭乌达、卓索图、哲里木8个盟及阿拉善、额济纳、东布特哈、西布特哈、索伦等36个旗的代表,以及有关军政团体、各界人士79人参加大会。云泽主持大会,会议宣布内蒙古自治运动联合会正式成立,联合会是“内蒙(古)民族彻底解放之组织者和领导者,是发动内蒙(古)群众运动之最高统一之领导机关”。总部设在张家口,当时的工作范围主要是锡林郭勒、察哈尔盟地区以及绥远省的乌兰察布、巴彦塔拉盟。11月28日,大会选举产生了由21人组成的联合会执行委员会。11月29日,召开联合会首次执委会,增选4名执行委员,增补2名候补执行委员。执委会全体委员以无记名投票方式选举出由11人组成的执委会常务委员、执委会主席、秘书长,同时宣布了联合会下设的组织、宣传、青年、妇女、军事5个部的部长名单。
    内蒙古自治运动联合会成立后,为实现内蒙古统一自治,经中共晋察冀中央局同意,组成由联合会秘书长刘春任团长的东蒙古工作团,赴王爷庙同东蒙古人民自治政府会商内蒙古统一自治问题。民国35年(公元1946年)3月30日~4月2日,内蒙古自治运动统一会议预备会议在承德召开,双方各派7名代表参加。会议对统一自治运动的实质性问题展开反复、细致的探讨和协商,达成共识;在行政管理、机构建制、人事安排及与各解放区的关系等具体问题上,也得到基本一致的意见。4月3日,内蒙古自治运动统一会议,即著名的“四·三”会议在承德召开。会议通过的《内蒙古自治运动统一会议主要决议》指出:内蒙古民族运动的方针是平等自治,不是独立自治,在中国共产党的领导下实现民族解放。在目前形势下以内蒙古自治运动联合会为内蒙古自治运动统一领导机关,东西各盟旗均建立联合会分、支会机构,建立各盟旗民选政府,分别接受各解放区民主政府领导。决定解散东蒙古人民自治政府,成立联合会东蒙古总分会和西蒙古总分会,分别领导东蒙古和西蒙古的工作。同时,规定蒙汉杂居区实行蒙汉分治,盟管旗,专署管县,蒙人优势区或深入蒙人区之汉人区实行民主自治,受盟民主政府领导,盟旗政府按具体情况应设有汉族委员,民国20年(公元1931年)“九·一八”事变以前未设县的地方不再设县;废除设治局建制,并不改设县。
   
二、内蒙古自治运动联合会组织机构
    民国34年(公元1945年)11月27日通过的《内蒙古自治运动联合会会章》,详细规定了联合会的组织原则及机构部署。内蒙古自治运动联合会以民主集中制为组织原则,设执行委员会、常务委员会。执行委员会中推选主席1人,兼常委会主席。联合会下设组织部、宣传部、军事部、青年部、妇女部、秘书处;各盟设分会,受联合会执委会直接领导,各分会设正副主任各1人,下设组织、宣传、军事、青年、妇女、秘书等6科;各旗设支会,受盟分会直接领导,各支会设正副主任各1人,下设组织、宣传、军事、青年、妇女、秘书等6股;各苏木设苏木支会,受旗支会直接领导,各苏木支会设正副主任各1人,下设组织、宣传、军事、青年、妇女、秘书等6名干事;会员3人以上即可组织会员小组,受苏木支会直接领导,会员小组设小组长1人。另外,工厂、机关、学校、军队等单位可根据会员人数设立相当的各级联合会机构。
    民国35年(公元1946年)4月3日,内蒙古自治运动统一会议决定,原联合会机构5个部扩大为8部1处:组织部、宣传部、总务部、经济建设部、文化教育部、军事部、妇女部、青年部、秘书处。联合会执委会委员由25人增选至63人,候补执行委员由2人增选至12人;由执委中推选常委26人,执委会主席兼常委会主席1人、副主席1人;并任命各部部长。同时决定在联合会下设东蒙(古)总分会,领导东4盟(哲里木盟、兴安、纳文慕仁、呼伦贝尔盟)工作;设西蒙(古)总分会领导西3盟(乌兰察布、巴彦塔拉、伊克昭盟)及宁夏蒙古地区的工作;卓索图、昭乌达、锡林郭勒、察哈尔4盟受联合会直接领导。内蒙古自治区运动联合会组织机构详见表1-26。

  

    民国35年(公元1946年)9月,内蒙古自治运动联合会机关从张家口撤至锡林郭勒盟贝子庙(今锡林浩特市)。11月9日,内蒙古自治运动联合会执委会召开第七次常务会议,决定调整联合会执委会机构,原设8部1处改设6部。行政部负责民政、教育、司法、保健卫生、宗教事务、民族事务、文化事务;政治部掌管干部管理、组织、宣传、群众工作(牧、农、青、妇)、军队政治工作;军事部掌管建军、军令、军训、作战、后方勤务;财政经济部掌管财政金融、贸易、税收、国民经济建设;社会部掌管社会治安;总务部掌管总会机关事务,对外联络以及不属于其它各部的事项。同时任命了各部部长。
    内蒙古自治运动联合会成立后,即派大批干部分赴察哈尔、锡林郭勒、乌兰察布、巴彦塔拉、卓索图、昭乌达盟等地区,宣传联合会的各项方针政策,筹备建立联合会各盟旗分、支会机构。
   
察哈尔盟  民国35年(公元1946年)初,苏剑啸、陈炳宇及参加内蒙古自治运动联合会成立大会的察哈尔盟代表,在察哈尔盟租银地哈巴嘎召集各旗旗长及部分青年知识分子举行会议,经民主协商后成立了内蒙古自治运动联合会察哈尔盟分会筹备委员会。会后,各旗长及筹委会成员分赴镶黄旗、商都旗、明安旗、正白旗、镶白旗、正蓝旗等地开展自治运动工作。2月中旬,察哈尔盟共建立9个联合会旗支会,67个苏木支会,437个会员小组。全盟有会员4 091名,其中女会员439名,喇嘛536名。在此基础上,于3月27日在明安旗道英海日罕(今正蓝旗宝绍代苏木境内)召开了察哈尔盟各界人民代表会议,成立了内蒙古自治运动联合会察哈尔盟分会,大会选举盟分会委员7人,候补委员2人;设主任、副主任各1人。
    
锡林郭勒盟  内蒙古自治运动联合会成立后,先后派潮洛(氵蒙#)、旺楚克、赛音吉雅、奇峻山等赴锡林郭勒盟开展自治运动。民国35年(公元1946年)初,全盟各旗普遍建立联合会支会和会员小组等基层机构,有会员6 000余名。4月11日,在贝子庙成立内蒙古自治运动联合会锡林郭勒盟分会,设主任、副主任各1人。
    察锡地方行政委员会察哈尔盟分会和锡林郭勒盟分会直属联合会常委会领导。民国35年(公元1946年)11月7日,内蒙古自治运动联合会执委会第六次常务会议决定,为统一察、锡两盟分会各地方行政领导及军事的需要,在察锡两盟地区设立内蒙古自治运动联合会察锡地方行政委员会,属内蒙古自治运动联合会在察锡地区的代表机关,也是领导察锡两盟行政工作的地方行政机关。11月10日,中共察锡工委召开会议,拟定《察锡行政委员会组织条例》,确定贝子庙为察锡行政委员会所在地。11月22日,召开察锡行政委员会筹备会议,与党外人士、民族上层人士商讨决定行政委员会机构设置、人事安排等事项。11月25日,察锡地方行政委员会成立大会在贝子庙葛根仓召开,云泽(乌兰夫)主持大会并宣布察锡地方行政委员会正式成立。选举委员32名,执委会及常务会由9人组成,设主任1人,副主任2人;察锡地方行政委员会下设秘书、民政、财经、公安4个处。民国36年(公元1947年)5月,内蒙古自治政府成立后撤销。
    巴彦塔拉盟  民国35年(公元1946年)1月,内蒙古自治运动联合会巴彦塔拉盟分会成立。由于巴彦塔拉盟大部分地区处于国民党统治下,因此只建立起联合会正黄旗、正红旗、镶红旗、镶蓝旗支会及该4旗各苏木支会、会员小组等机构,发展会员260人。
    乌兰察布盟  民国35年(公元1946年)1月,内蒙古自治运动联合会乌兰察布盟分会成立。由于该盟大部地区处在国民党统治下,自治运动联合会的基层组织发展受到限制,仅建立了四子王旗支会、土木尔台支会,发展会员300余人。
    卓索图盟  在中共冀热辽分局和热河省委的协助下,内蒙古自治运动联合会东蒙古工作团成员孔飞、乌兰、田户与东蒙古人民自治政府派往卓索图盟工作的白云航、苏赫、阿英嘎等配合建立各旗支会、苏木支会等基层组织11个。民国35年(公元1946年)4月,在赤峰成立了内蒙古自治运动联合会卓索图盟分会,设主任、副主任各1人。
    昭乌达盟  首先由下而上在各旗建立会员小组、苏木支会、旗支会等联合会基层组织,民国35年(公元1946年)5月1日,内蒙古自治运动联合会昭乌达盟分会在林东成立,设主任、副主任各1人。
   
三、内蒙古自治运动联合会东蒙古总分会
    民国35年(公元1946年)4月3日召开的内蒙古自治运动统一会议决定:“东蒙古人民自治政府成立时曾申明内蒙古自治运动有统一机构后即撤废,现东西蒙(古)已统一于联合会,决定东蒙古代表回去就召开代表会议,施行解散,今后在东蒙古设联合会总分会领导工作。”5月26日,东蒙古人民代表临时大会在王爷庙召开。5月27日,会议发布《东蒙古人民代表临时大会宣言》宣布:为全内蒙古自治运动的统一,执行“四·三”会议决议,取消东蒙古人民自治政府,建立内蒙古自治运动联合会东蒙古总分会,并宣布在呼伦贝尔,纳文慕仁、哲里木、兴安4盟成立分会机构。东蒙古总分会执行委员28人,常务委员19人,候补执委2人。设主任、秘书长各1人。总分会下设秘书处、组织部、宣传部、青年部、军事部、妇女部。东蒙总分会所在地定于王爷庙。内蒙古自治运动联合会东蒙古总分会组织机构设置详见表1-27。

   

 

 

    在内蒙古自治运动联合会东蒙古总分会的领导下,兴安、哲里木、纳文慕仁、呼伦贝尔4盟相继建立了联合会分、支会机构。
    兴安盟  民国35年(公元1946年)5月26日,内蒙古自治运动联合会兴安盟分会成立,设主任1人。
    哲里木盟  民国35年(公元1946年)6月1日,内蒙古自治运动联合会哲里木盟分会在通辽成立,设主任、副主任各1人。盟分会成立后根据东蒙古总分会《关于9、10、11月份组织工作的指示》精神,自下而上地建立起联合会的各级基层组织。
   
纳文慕仁盟  民国35年(公元1946年)6月,内蒙古自治运动联合会纳文慕仁盟分会在扎兰屯成立,设主任1人。
    呼伦贝尔盟  民国35年(公元1946年)7月5日,内蒙古自治运动联合会呼伦贝尔盟分会成立,设主任1人。
    民国35年(公元1946年)6月下旬,在海拉尔设置内蒙古自治运动联合会东蒙古总分会驻呼纳办事处,设主任1人。具体负责呼伦贝尔、纳文慕仁两盟的自治运动工作。
   
四、内蒙古自治运动联合会的行政机构
    民国34年(公元1945年)11月23日,中共晋察冀中央局在《目前对内蒙古政策的几个要点》中提出:目前发动内蒙古各个阶层人民组织内蒙古自治运动联合会,它目前的任务是广泛的发展内蒙古群众运动,并且帮助各盟旗政府建立和改造各盟旗政权,将来以这个团体为基础建立内蒙古统一的自治政府。据此,内蒙古自治运动联合会成立后,在建立各盟旗分、支会的同时,在条件成熟的盟旗建立了各阶层联合的民主政权。这些民主政权在行政上归各解放区民主政府领导,实际工作由联合会常委会负责。各盟分会与盟政府的关系是领导关系,而不是平行的关系,各盟政府的有关方针、政策、干部任用调动及其他大的问题均由盟分会研究决定后执行。相继建立盟级政府机构的有察哈尔盟民主政府、锡林郭勒盟民主政府、纳文慕仁盟政府、哲里木盟政府、呼伦贝尔地方自治政府等。
    兴安省政府民国35年(公元1946年)5月26日,东蒙古人民代表临时大会宣布:取消东蒙古人民自治政府,同时撤销所属各省建制,在王爷庙设置兴安省政府,受东北行政委员会和内蒙古自治运动联合会双重领导,以呼伦贝尔、纳文慕仁、哲里木、兴安4盟为管辖区域。省政府在行政方面协助东蒙总分会指挥执行东4盟内一切工作。省政府设主席、副主席、秘书长各1人,政府委员11人;省临时参议会设议长、副议长各1人,参议员65人。6月21日,兴安省政府机关由王爷庙迁往海拉尔,在王爷庙设兴安省政府办事处,领导兴安、哲里木盟行政工作。10月,兴安省政府又迁至纳文慕仁盟扎兰屯。民国36年(公元1947年)5月,内蒙古自治政府成立后,兴安省政府于15日发布公告,宣布撤销。

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